TEMA XII. EL RÉGIMEN LOCAL ESPAÑOL. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y REGULACIÓN
JURÍDICA
1.1
Evolución del Régimen Local
A la hora de establecer la evolución del Régimen Local en
el sentido con el que actualmente se entiende, hay que señalar como hitos
legislativos más importantes, la Constitución
de Cádiz de 1812 “LA PEPA”, así como la restante legislación del siglo XIX,
especialmente el Decreto de JAVIER DE
BURGOS, de 30 de Noviembre de 1833, la
Ley Municipal y Provincial de 1870, la Ley Municipal de 1877 y la Ley
Provincial de 1882.
***Decreto de Javier de Burgos.
ANEXO
Ya en el siglo XX, ha den destacarse los Estatutos
Municipal y Provincial de CALVO SOTELO
de 1924 y 1925, así como la Ley de Bases Municipal de 1935, la Ley de Bases
de 1945 y el Texto Refundido de la Ley de Régimen Local de 24 de junio de 1955,
además de las sucesivas normas que lo desarrollaron y completaron, que han constituido
hasta la vigente Ley de Bases de Régimen Local, aprobada por la Ley 7/1985 de 2 abril (LBRL), y el Texto
Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local,
aprobado por el Real-Decreto Legislativo 781/1986 de 18 abril (TR/86).
*** Estatuto Municipal de Calvo Sotelo 1924. ANEXO
***Modificaciones
Limites y Denominaciones. ANEXO
A la vista del artículo
137 de la CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA de 1978, establece la organización del
Estado en varios niveles.
Artículo 137 El Estado se organiza territorialmente en municipios, en
provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonomía para la
gestión de sus respectivos intereses.
* En primer lugar, el NIVEL
ESTATAL, que es soberano, caracterizado por la existencia de los tres
poderes y de una Administración propia al servicio del Poder Ejecutivo.
* En segundo lugar,
el NIVEL AUTONÓMICO, que viene
determinado por la existencia de diversas Comunidades Autónomas, sin soberanía
ni poder judicial a pesar de los distintos tribunales superiores de justicia,
pero con autonomía política para poder dictar leyes, y con administración
propia al servicio de sus ejecutivos.
* En último lugar, está el NIVEL LOCAL, que engloba al Régimen Local, y que está integrado
fundamentalmente por los Municipios y Provincias, la llamada Administración
Local.
1.2 Conceptos
ENTRENA CUESTA, define
la Administración Local como “aquel
sector de la Administración Pública integrada por los Entes Públicos menores de carácter territorial”. De esta
definición, se desprenden las siguientes características:
* La Administración Local forma parte de la
Administración Pública, por lo que los Entes que en ella se comprenden están
investidos de las prerrogativas y
potestades propias de aquélla.
* La Administración Local está integrada por Entes, es decir, por sujetos de Derecho con personalidad jurídica propia.
* Los Entes públicos
menores que se encuadran en la Administración Local, a diferencia de los
Entes Institucionales, tienen carácter
territorial. El territorio constituye su elemento esencial.
Dicho esto, el Régimen
Local es un concepto mucho más amplio que el de Administración Local, ya
que significa autonomía, cuya
efectividad se logra a través dos instituciones jurídicas.
* Representatividad
directa, que se proyecta por la puesta
en práctica de un sistema democrático de
elecciones.
* Personificación,
que con ella se manifiesta y constata la existencia de una organización necesaria para que pueda
hacer frente a sus propias necesidades.
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